Минэкономики предлагает расширить процедуру оценки ГЧП-проектов ВЭБом
Министерство экономического развития предлагает расширить механизм проверки ГЧП-проектов госкорпорацией ВЭБ.РФ и на сделки о концессии. Проект закона, подготовленный ведомством, предполагает проведение оценки до заключения сделки. Этот документ описывает общие правила - конкретные критерии проверки утвердит правительство. До 2026 года оценка ВЭБа станет обязательной для участников концессионных проектов.
Законопроект Минэкономики вводит процедуру оценки ВЭБ.РФ проектов концессионных соглашений. Расширение механизма проверки ВЭБом ГЧП-проектов должно контролировать распределение рисков между государством и бизнесом. Риски, возникающие при реализации проектов, зачастую приводят к новым финансовым обязательствам, в первую очередь на уровне регионов.
Новый механизм проверки в области государственно-частного партнерства предусматривает оценку эффективности проектов стоимостью более 3 миллиардов рублей.
Эта процедура будет обязательной для проектов в регионах, получающих дотации. В настоящее время соответствующее постановление правительства готовится для утверждения.
Минэкономики предлагает закрепить возможность расширения проверки ВЭБом в законе о концессионных соглашениях. По мнению ведомства, для улучшения использования бюджетных средств в концессиях оценка социально-экономических выгод проектов должна проводиться до заключения соглашения. Регионы смогут одобрить концессию после демонстрации ее эффективности в соответствии с установленными правилами и методикой, которые будут определены позднее правительством.
Согласно законопроекту, применение нового механизма начнется с 1 октября, но до 2026 года будет переходный период, в ходе которого результаты проверки ВЭБа будут исключительно рекомендательными. После указанной даты оценка станет обязательной для всех регионов.
Усиление экспертизы: ВЭБ и концессии
Законопроект предполагает общий подход. Конкретные условия оценки будут определены правительством.
Согласно информации, обсуждается расширение применения механизма на концессионные проекты стоимостью более 3 миллиардов рублей, аналогично ГЧП. Концессии встречаются чаще, по мнению ВЭБ, составляя около 98% всех соглашений в рамках государственно-частного партнерства.
По мнению управляющего директора ВЭБ.РФ Александра Киревнина, расширение области деятельности ВЭБа на концессии — это шаг в нужном направлении. Это улучшит прозрачность и полноту оценки проектов: "Решения региональных органов будут проверены ВЭБом с точки зрения рисков, правовых и финансовых аспектов".
Глава Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов Мария Ярмальчук считает, что расширение компетенций ВЭБа на концессии пока слишком рано — лучше обсудить этот вопрос после апробации нового механизма на ГЧП. По ее мнению, ассоциация предлагает различные меры для участия ВЭБа в проектах ГЧП для эффективного управления рисками, включая полномочия и финансирование для оплаты премии по CAP-опционам.
Согласно юристу компании Kept Марии Марцинковской, расширение механизма кажется логичным в рамках управления рисками и стимулирования частных инвестиций. Оценить эффективность действий ВЭБ.РФ пока сложно, но переходный период поможет рынку адаптироваться к новым требованиям.