Власти рассчитывают на 1 трлн рублей: план обеления экономики до 2030 года

Один из наиболее чувствительных для коммерции блоков стратегии структурных преобразований в экономике РФ до 2030 года — набор действий правительства по обелению экономики. Обсужденный на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам документ направлен на уменьшение доли теневого сектора в экономике на полтора процентных пункта с текущих 10–12% и дополнительные доходы бюджетов до 1 трлн рублей в год. Для достижения этой цели государство, в частности, планирует решить проблему подмены трудовых отношений договорами с самозанятыми, пресечь незаконный вывоз из РФ золота и наличных рублей «неустановленного происхождения», уменьшить оборот наличности и легализовать обращение цифровых валют.

8 декабря, на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, чиновники под председательством Владимира Путина обсудили план структурных изменений российской экономики до 2030 года. Ранее этот документ был одобрен правительством, но его детали стали известны только недавно. По словам экономического вице-премьера Александра Новака, план разработан для согласования действий центра, регионов и бизнеса в достижении общих национальных целей в условиях замедления экономики.

• Семь основных направлений стратегии включают занятость, потребление, инвестиционный климат, технологическое развитие, внешнюю торговлю, обеление экономики, оборону и безопасность.
• В рамках конкретики предусмотрено увеличение доли отраслей с высокой добавленной стоимостью — в течение десяти лет обрабатывающие производства, НИОКР, финансовый сектор, IT и туризм должны увеличить свою долю на 2 процентных пункта в структуре ВВП, при этом доля нефтегазового сектора должна снизиться на 3,6 пункта.

Многие аспекты стратегии ранее уже включались в различные программы — однако одним из самых важных и актуальных для бизнеса остается блок по обелению экономики. Доля теневой экономики в РФ по оценкам властей составляет 10–12% ВВП, и борьба с ней стала еще более актуальной после повышения налогов — введения пятиступенчатой шкалы НДФЛ и увеличения налога на прибыль с 2025 года, а также роста ставки НДС с 2026 года. (Следует отметить, что по поводу НДС Владимир Путин дал непредвиденный комментарий на заседании, заявив, что увеличение этого налога может быть «временным» — такая опция не обсуждалась ранее.)

Через улучшение обеления правительство надеется пополнить недостающие средства в государственный бюджет. Расчеты показывают, что внедрение стратегии может привести к снижению доли теневой экономики в ВВП на 1,5 пункта за три года, а дополнительные поступления в бюджеты всех уровней с 2027 года могут достигнуть 0,5% ВВП или до 1 трлн рублей ежегодно.

По словам Александра Новака, первоочередной целью обеления станут шесть наиболее проблемных секторов с точки зрения уклонения от налогов. Среди них внутренняя торговля, торговля в рамках ЕАЭС, рынок труда, обращение наличности и криптовалют, незаконное предоставление кредитов, торговля табачной продукцией.

По части внешней торговли власти намерены завершить внедрение механизма проверки наличия российского получателя ввозимых товаров из стран ЕАЭС и добиться предоплаты НДС по ним — работа по этому направлению, вызвавшая недовольство на границе с Казахстаном, уже начата (дополнительные детали см. от 31 октября).

Власти планируют улучшить сферу трудовых отношений, используя договоры с самозанятыми для сокращения налоговых расходов. Минтруд разработал законопроект, включающий признаки трудовых отношений, такие как стабильность связей, признание прав работника, включая выходные и отпуска. Александр Новак объявил о введении административной ответственности для работодателей, не соблюдающих закон.

Также предусмотрены штрафы за уклонение от оформления трудового или гражданско-правового договора. Минтруд ведет реестр работодателей с нелегальной занятостью, который включает в себя как компании, так и индивидуальных предпринимателей.

Другие меры включают в себя регулирование цифровой валюты и ужесточение наказаний за нелегальное кредитование. Бизнесу рекомендуется переходить на безналичные платежи, с усилением контроля за использованием контрольно-кассовой техники. Контроль над вывозом наличных рублей и золота также будет усилен, в том числе в страны ЕАЭС. Минфин предлагал ограничить вывоз золота в слитках массой 100 граммов для физических лиц.