Востокгосплан: Новая территория опережающего развития в Магаданской области повысит эффективность ДФО

Территория опережающего развития в Магаданской области представляет собой новое правительственное предложение, которое позволит создать 17-ю экономическую зону на Дальнем Востоке. Этот законопроект, внесенный в Госдуму, призван ускорить развитие региона и стимулировать новые инвестиции. Старт данной инициативы связан с появлением первых ТОР и свободного порта Владивосток в 2015 году. Время покажет, насколько успешными окажутся указанные меры и каков будет экономический эффект от их внедрения.

При принятии решения о введении преференциальных режимов инвестиции на Дальнем Востоке сокращались, в то время как по всей России они росли. С 2016 года объем инвестиций в ДФО увеличился в 1,9 раза, превышая средний рост по стране. Всего более четырех триллионов рублей привлечено в рамках префрежимов, при этом резиденты ТОР обеспечили 16 процентов инвестиций в округ, а СПВ - четыре процента. Дальний Восток занимает первое место по валовому региональному продукту на душу населения, и этот показатель продолжает расти.

Повышенные затраты бизнеса на Дальнем Востоке в основном связаны с высокими энергетическими и транспортными тарифами, обусловленными географическими и климатическими особенностями региона. Целью преференциальных режимов на Дальнем Востоке является создание благоприятного режима инвестиционной деятельности в целом, способствующего снижению затрат инвесторов и инвестированию полученной прибыли.

Сравнение эффективности налоговых льгот ТОР и СПВ с субсидированием процентов по инвестиционным кредитам показывает, что налоговые поступления превышают объем выпадающих доходов, делая второй вариант более затратным для бюджета. Крупный бизнес предпочтет ТОР для greenfield инвестиций, в то время как преференциальные режимы для малого и среднего бизнеса предусмотрены в СПВ.

Преференциальные режимы способствуют дифференциации источников доходов населения и помогают обеспечить рост обеспеченности жильем. Программа льготной дальневосточной ипотеки в сочетании с преференциальными режимами также способствовала формированию положительного миграционного сальдо на Дальнем Востоке.

Развитие сферы транспорта и логистики на Дальнем Востоке объясняется конкурентными преимуществами и ростом значимости этой отрасли в контексте национального разворота на Восток.

В перспективе важно перенаправить льготы и преференции с прямой добычи на внедрение технологических инвестиций с высокими переделами, в частности, при освоении Томторского месторождения редкоземельных металлов в Якутии.

Очевидно, необходимо установить юридически обязательные гарантии поддержки инвестиций на долгий срок. В следующие два-три десятилетия развитие региона будет осуществляться за счет сырьевых отраслей, но их доходы уже сейчас должны направляться на внедрение технологических новшеств.

Кроме того, льготные режимы могут быть сосредоточены на проектах, направленных на максимизацию транзитного потенциала макрорегиона (путем развития мелких производств по хранению, упаковке и неглубокой переработке). В этой области есть много точек соприкосновения с иностранными партнерами. Поддержка создания складов и производственных центров, включая в пограничных районах, является важным шагом для будущего роста экономики макрорегиона.