Суть инициативы и проблематика регулирования
Всемирная организация здравоохранения призвала страны активнее повышать акцизы и специальные налоги на алкоголь, табачные изделия и напитки с высоким содержанием сахара. Инициатива получила рабочее название 3 by 35 и ориентирована на значительное сокращение доступности указанных товаров к 2035 году.
Цели инициативы включают уменьшение масштабов заболеваний, связанных с потреблением алкоголя и сладких напитков, а также пополнение бюджетов и снижение нагрузки на системы здравоохранения за счёт фискальных мер.
Российская динамика акцизов и розничных цен
В рамках 3 by 35 предлагается ускоренное повышение акцизов и применение специальных налогов для ограничения доступности алкоголя, табака и сахаросодержащих напитков. ВОЗ связывает потребление этих товаров с ростом ожирения, сахарного диабета, сердечно‑сосудистых заболеваний, травматизма и онкологических заболеваний.
Организация отмечает неоднородность налоговой практики в мире: алкоголь облагается акцизами как минимум в 167 странах, однако в ряде государств сохраняются исключения для отдельных категорий, например вина. При этом в некоторых странах фактическая доступность алкоголя с 2022 года не снизилась или даже увеличилась, что указывает на разрыв между декларируемой политикой и её реальным эффектом.
Эффекты для рынка и потенциальные риски
В России ставки акцизов на алкоголь с 1 января 2026 года увеличились в диапазоне 8,9–31%. Параллельно были пересмотрены минимальные розничные цены. По наблюдениям отрасли, уровень индексации акцизов в стране опережает темпы инфляции.
Подорожание алкогольной продукции в 2025 году стало одним из факторов снижения потребления: за январь–ноябрь розничные продажи упали на 9,8% в годовом выражении и составили 181,99 млн декалитров.
Ситуация с табаком и газировками
Экономические участники указывают на искажение рыночной структуры при сильном постоянном росте акцизов и минимальных розничных цен. Средний ценовой сегмент нередко исчезает, при этом ассортимент полок смещается к самому дешевому легальному продукту на одной стороне и дорогим премиальным позициям на другой, что сокращает выбор для потребителя и снижает устойчивость отрасли.
Ключевой риск связаны с перераспределением спроса в теневой сектор. При значительном росте цен часть потребителей может переключиться на нелегальную продукцию, где отсутствуют контроль качества и безопасности. Одновременно и обратные меры, такие как полная отмена акцизов, не дают гарантии обеления рынка и в прошлом одновременно с ухудшением контроля приводили к росту контрафакта.