ВС РФ оценит ограничение конкуренции в торгах на площадках СРО

Закон о банкротстве требует, чтобы арбитражные управляющие при выборе организации торгов были аккредитованы только у аккредитованных при СРО лиц. Вопрос возник: могут ли они быть аккредитованы при любой из множества СРО или только при той, к которой принадлежит сам управляющий. ФАС считает, что этот последний вариант ограничивает конкуренцию и взяла на себя проверку. Теперь законность действий антимонопольного органа будет проверена экономколлегией ВС.

ВС рассмотрит требования к проведению банкротных торгов. В начале 2022 года управляющая Светлана Петрова из СРО «Союз АУ "Созидание"» организовала торги на площадке «Арбитат» в рамках процесса банкротства ООО «Балтком». СРО убедила, что Петрова нарушила устав, разрешающий сотрудничество только с компаниями, аккредитованными у «Созидания». Об этом было уведомлено дисциплинарной комиссии, которая оштрафовала ее на 50 тыс. руб. Петрова обжаловала это в ФАС, призывая к отмене положения устава, требующего взаимодействие исключительно с аккредитованными компаниями.

В сентябре 2023 ФАС пришла к выводу, что «Созидание» нарушило закон о конкуренции, так как закон о банкротстве не требует аккредитации у конкретной СРО. Платформа «Арбитат» была аккредитована в других СРО. ФАС потребовала от «Созидания» исправить нарушения и оштрафовала их на 3,5 млн руб. Организация попыталась оспорить это решение, однако суды поддержали ФАС, считая, что закон не ограничивает аккредитацию только одной СРО.

«Созидание» обжаловало это в ВС, утверждая, что суды не поняли истинного значения аккредитации, предназначенной для «контроля над АУ для предотвращения злоупотреблений». Организация утверждает, что закон предполагает аккредитацию только у компаний, принадлежащих к той же СРО, что и управляющий. Заместитель председателя ВС Юрий Иваненко передал дело в экономколлегию, считая доводы достойными внимания.

Обязательная аккредитация применяется в различных сферах, включая кредитные учреждения, страховые компании, оценочные и строительные организации. Это метод управления рисками, позволяющий организациям защитить себя от потенциальных убытков. Юрисконсульт «Созидания» Анна Прудникова отметила, что ФАС проверила внутренние документы СРО на соответствие закону о банкротстве, но подчеркнула, что контроль за этим следует оставить за Росреестром и судебной системой.

Пресс-служба ФАС подчеркнула, что согласно закону о защите конкуренции, запрещается координация экономической деятельности, приводящая к нарушению конкуренции на рынке. Она заявила, что анализ проводился с учетом всех факторов и привел к решению, которое подтвердило ограничение конкуренции на рынке.

Аккредитация - это дополнительный способ удостоверить качество и надежность специалистов, привлекаемых управляющими, так как саморегулируемые организации должны проверять их квалификацию, деловую репутацию, технические навыки и отсутствие конфликта интересов, утверждает партнер юридической фирмы "Сотби" Антон Красников. По его мнению, настоящей целью аккредитации является достижение высокого уровня качества, а не ограничение конкуренции на рынке, считает старший юрист "BFL | Арбитраж.ру" Антон Кравченко.

Однако закон не дает четкого ответа на вопрос, должен ли специалист быть аккредитован в любой саморегулируемой организации или только в той, в которой работает управляющий. Председатель совета Национального союза арбитражных управляющих Валерия Герасименко считает, что управляющий может привлекать к работе только тех специалистов, которые аккредитованы в его саморегулируемой организации, поскольку она несет ответственность за управляющих. Привлечение неаккредитованных специалистов может привести к уменьшению конкуренции и возможности возмещения убытков, которые будут покрываться из компенсационного фонда саморегулируемых организаций, утверждает госпожа Герасименко.

Суды обычно считают, что достаточно аккредитации в любой саморегулируемой организации, считает исполнительный директор УК "Помощь" Анна Ларина. Однако у всех саморегулируемых организаций могут быть разные требования к специалистам, отмечает госпожа Ларина. По ее мнению, лучше было бы создать общий реестр аккредитованных специалистов для участия в процедурах банкротства.

Юристы считают, что Федеральная антимонопольная служба имела право проверить устав саморегулируемых организаций на соответствие законодательству о конкуренции. Антимонопольная служба не может контролировать банкротные торги, но может проверить внутренние документы саморегулируемых организаций, ограничивающие выбор организатора или места проведения торгов, говорит Антон Красников. По его словам, в данной ситуации нарушается не порядок проведения торгов, а координация экономической деятельности. Валерия Герасименко считает, что ФАС ошибается, видя нарушение антимонопольного законодательства в действиях саморегулируемых организаций, так как в данной сфере конкуренции быть не может.

Антон Кравченко признает, что позиция по этому вопросу пока неоднозначна и надеется на ясные указания Верховного Суда. Анна Ларина предполагает, что ВС может даже рассмотреть, не является ли аккредитация специалистов, устанавливаемая каждой саморегулируемой организацией, нарушением антимонопольного законодательства.