ВС РФ рассмотрит спор о госзакупках: преференции для дочек организаций инвалидов под вопросом

Рассмотрение дела о привилегиях для организаций инвалидов на госзакупках перешло на уровень Высшего суда. Главная ставка была сделана на ООО "Ламирэль" — структуру "РОСТАР", учредителем которой является региональное отделение. На подрядчика по поставкам различных товаров были наложены преимущества, предусмотренные законом.

Проверка закупок в 2024 году выявила нарушения законодательства о контрактной системе. ФАС установила, что преференции, предоставленные "Ламирэль", были незаконными. Победитель торгов представил ложную информацию о праве на льготы. Решение ФАС было оспорено в московском арбитражном суде, который поддержал ФАС. Региональное отделение оспаривало это решение, но Верховный суд оценил доводы как значимые и передал дело на рассмотрение экономколлегии.

В реестре неправительственных организаций Минюста были обнаружены многочисленные ОООИ с разветвленными отделениями по всей стране, такие как Всероссийское общество слепых и глухих. По словам руководителя юркомпании «Митра» Батрадза Мецаева, эти организации инвалидов получают особые преимущества при участии в государственных закупках. Господин Мецаев указывает, что такие госконтракты могут включать различные товары и услуги, начиная от продуктов питания и строительных материалов, и заканчивая гостиничными и медицинскими услугами.

Согласно управляющему партнеру юрфирмы «Шашкин и партнеры» Денису Шашкину, участие в торгах с обществами инвалидов может привести к снижению цены на 10–13% в надежде на последующее увеличение на 15%. Эти преференции важны не только как стимул, но и как шанс на победу в конкурсе.

Согласно юристам, выводы Верховного Суда имеют важное значение для дела «Ламирэль», касающегося вопросов преференций для организаций инвалидов. В решении от 16 января административная коллегия ВС уточнила, что общероссийский статус общественной организации определяется деятельностью в более чем половине регионов страны, и региональные отделения не могут быть приравнены к региональным организациям, оперирующим только на территории одного субъекта РФ.

Тем не менее, юристы приходят к различным выводам из данной позиции Верховного суда. По мнению опытного партнера компании «Путь права» Алексея Костоварова, организация, созданная региональным филиалом ОООИ, может претендовать на преимущества статьи 29 закона о контрактной системе: «Если вы находитесь в структуре общенациональной организации, то и созданное вами предприятие считается созданным общенациональной организацией». Если «Ламирэль» сможет убедить ВС, что она, по существу, является «дочерью» ОООИ, то у компании есть шансы на победу в споре, считает господин Мецаев. Управляющий партнер компании «Юг» Юрий Пустовит, наоборот, считает более обоснованной позицию ФАС и полагает, что если региональное подразделение ОООИ является самостоятельным юридическим лицом, как было в данном случае, то его дочернее предприятие не может пользоваться льготами.

При этом Денис Шашкин подчеркивает, что не по всем соглашениям с «Жилищниками» компания имела право претендовать на льготы. В этой связи господин Шашкин отмечает, что «госзаказчикам следует более внимательно проверяться с правительственным списком товаров и услуг».