Спор о штрафе для Альфа-банка: Верховный суд вмешивается
Верховный суд РФ собрался разрешить диспут о привлечении Альфа-банка к административной ответственности за игнорирование требования пристава взыскать деньги с должника по алиментам. Самый главный вопрос — каков размер штрафа для организации. Арбитражные суды вычислили его, опираясь на сумму взыскания по исполнительному документу, в точности по предписанию КоАП. В то время как банк утверждает, что нужно учитывать меньший остаток на счете должника и сократить размер штрафа. Ссоры об уменьшении размера штрафов за несписание денег банками ведутся уже давно, и до сих пор суды стояли на стороне приставов. Сейчас экономколлегия ВС вынесет решение, которое либо изменит текущую практику, либо оставит все как было.
Верховный суд определит сумму, которую должен будет заплатить Альфа-банк за пренебрежение требования пристава взыскать деньги с должника. Речь идет о задолженности по алиментам. Решение о взыскании платежей на детей было вынесено в июле 2022 года Переславским райсудом Ярославской области. Позднее пристав передал исполнительный лист банку, который 14 декабря 2023 года получил постановление о взыскании 1,95 млн рублей алиментов и 67 тыс. рублей исполнительского сбора.
Банк исполнил лишь часть требования, хотя на счету должника оставались средства. Пристав составил протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.14 КоАП (неисполнение требования по исполнительному документу о взыскании денег с должника) и в сентябре 2024 года обратился в суд с иском против банка.
Альфа-банк возражал, указывая на то, что они не могли списать средства должника (на 21 декабря 2023 года остаток на счету составлял 264,7 тыс. рублей), поскольку они были арестованы в рамках других исполнительных производств (по налогам и другим долгам). Но арбитражные суды трех инстанций решили, что банк обязан был выполнить требование пристава, поскольку в ст. 855 Гражданского кодекса четко определен порядок погашения долгов при нехватке средств на счету должника.
Таким образом, долг по алиментам относится к первой очереди, налоги - к третьей, а другие долги - к четвертой и пятой. Поэтому выплаты на содержание детей имели приоритет. В результате суды признали Альфа-банк виновным и наложили штраф в размере половины должной суммы алиментов — 974,5 тыс. рублей.
Однако банк обжаловал решение в ВС, настаивая на уменьшении размера штрафа. За нарушение ч. 2 ст. 17.14 КоАП для кредитных учреждений предусмотрен штраф в размере «половины суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более 1 млн рублей».
Суд рассматривает дело Альфа-банка
Банк считает, что штраф нужно начислять с учётом денег на счёте задолжника, а именно 264,7 тыс. рублей. Верховный Суд считает, что аргументы банка важны и передал дело на рассмотрение экономической коллегии.
В ФССП сообщили, что оспариваемая норма КоАП действует с 2008 года и не менялась уже более 17 лет. Оценка нарушения, обстоятельства его совершения и назначение штрафа определяются судом, уточнили в ведомстве.
В пресс-службе Альфа-банка отказались давать комментарии.
Преемственность или новый подход
Шесть годов назад, в 2019 году, финансовый отдел Верховного Суда обсуждал схожее дело, касательно жалобы Альфа-банка, который настаивал на расчете штрафа в размере половины суммы на счету должника, в соответствии с той же нормой КоАП. Однако, тогдашняя коллегия признала необходимость начисления штрафа от всей суммы, указанной в исполнительном документе.
Опросив юристов о возможности изменения устоявшегося подхода. Менеджер по правовым вопросам в AVG Legal Алексей Гавришев объясняет, что административный штраф не является компенсацией ущерба, а скорее устанавливается как мера ответственности за неисполнение законных требований пристава. Задача этой нормы заключается в обеспечении строгого соблюдения судебных решений о взыскании, добавляет партнер юридической фирмы «Ляпунов, Терехин и партнеры» Роман Ляпунов. По его мнению, статья 17.14 КоАП преднамеренно устанавливает высокий штраф, чтобы стимулировать банки к оперативному исполнению постановлений приставов. Адвокат Анастасия Есьман из МКА «Авангард Права» подчеркивает, что норма КоАП не зависит от фактического остатка средств на счете должника. Она утверждает, что законодатель уже сбалансировал интересы, устанавливая прямую привязку штрафа к сумме взыскания, что поддерживает дисциплинирующий эффект, но при этом установлен верхний предел в 1 миллион рублей, защищающий банки от излишней ответственности при крупных взысканиях.
Тем не менее, существуют другие точки зрения.
Мнения экспертов о штрафах для банков
Глава НСФР Андрей Емелин высказал свое недовольство по поводу непропорционального штрафа, который присужден банку, утверждая, что размер штрафа значительно превышает сумму долга.
Юрист Михаил Шандро считает, что штраф должен быть назначен исходя из возможности банка выполнить его полностью, учитывая денежные средства на счету должника, включая ограничение до 1 миллиона рублей. Он также добавил, что в случае невыплаты должником суммы, приставы могут потребовать возмещения убытков от банка за невыполнение.
Илья Сорокин из Novator Legal Group считает, что банк не смог выполнить требования из-за арестов на другие счета должника. Он утверждает, что вопрос списания средств должен быть решен приставом или судом в зависимости от обстоятельств. В то время как в прошлом году аресты были сняты, что облегчило процесс, в настоящем случае все сложнее.
Господин Гавришев считает, что снижение штрафа до уровня средств на счете ослабит защиту прав взыскателей и подорвет дисциплину исполнения. Роман Ляпунов утверждает, что позиция ВС по этому вопросу останется неизменной, так как обстоятельства не изменились, а Анастасия Есьман полагает, что минимальные штрафы по мнению банка лишат административную санкцию ее стимулирующей функции.
