Введение 'полусухого закона' в Подмосковье и Забайкалье: будущее алкобизнеса под угрозой

С 1 сентября в Подмосковье и Забайкалье вступил в силу законопроект, ограничивающий деятельность алкомаркетов. Торговые сети сталкиваются с выбором - либо закрыть магазины, либо пересмотреть ассортимент в сторону безалкогольной продукции.

В прошлом году Госдума РФ дала возможность регионам на местном уровне ограничивать время розничной продажи алкоголя в точках общественного питания в многоквартирных домах (МКД) в регионах. Во многих областях исключили ночную продажу алкоголя — с 23:00 до 8:00. Но в Вологодской области пошли дальше: с 1 марта в будни и в магазинах купить спиртные напитки стало возможно только с 12:00 до 14:00. Также начали бороться с точками продаж алкоголя, размещенными в многоквартирных домах. В результате введенных ограничений с 1 марта по 18 сентября из 610 алкомаркетов закрылись уже 368, сообщил в своем Telegram-канале губернатор Вологодской области Георгий Филимонов.

При этом фактически законопроект о запрете торговли алкогольными напитками в многоквартирных домах в Госдуму внесли только в июне этого года. На сегодняшний день он получил частичное распространение в некоторых регионах, например в Подмосковье, Забайкалье, постепенно также вводятся ограничения в Санкт-Петербурге. Но подобные меры носят, по мнению экспертов, довольно мягкий характер, повторить опыт Вологодчины в полном объеме другие регионы пока не рискуют.

Так, в пресс-службе министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области сообщили, что ограничения на торговлю спиртным с 1 сентября распространяются на магазины, входы и выходы из которых расположены со стороны внутренних дворов МКД. Исключение составят торговые объекты, входы в которые находятся со стороны улицы и не дальше 30 метров от края проезжей части либо в пристроенных или встроенно-пристроенных к жилым домам помещениях. Под действие закона подпадает около 2,9 тыс. торговых объектов. Из них 1,5 тыс. магазинов имели лицензию, при этом треть составляют специализированные алкомаркеты, и более 1,4 тыс. объектов торговали без лицензии. Дополнительно закон вводит ограничения на продажу алкоголя с 23:00 до 8:00 в общепите, если его объекты находятся в МКД и на прилегающих к ним территориях, за исключением ресторанов.

Эти ограничения вызвали смешанные отзывы как у предпринимателей, так и у независимых аналитиков.

В Союзе компаний розничной торговли (СКРТ) ранее заявили, что предложения относительно определения и расположения магазинов с алкоголем лишь ухудшат ситуацию для законопослушных компаний и могут стимулировать подпольный рынок.

Ассоциация отметила, что нет убедительных доказательств уменьшения потребления алкоголя из-за более строгих законов о розничной торговле. Однако приверженцы нового закона считают сокращение потребления алкоголя одной из главных целей.

Эксперты предупреждают, что запреты и излишние ограничения для законной продажи могут привести к росту нелегальных каналов сбыта. Опыт других стран показывает, что чем больше административных барьеров для законопослушных продавцов, тем активнее процветает теневой рынок, утверждают в АКОРТ.

Органы по контролю алкоголя и табака тоже выражают опасения по поводу роста теневого рынка из-за новых ограничений. Они указывают, что законная розница является инструментом для точного статистического учета объема проданного алкоголя, что помогает выявлять нарушения.

Ограничение законной продажи в некоторых случаях приводит к закрытию лицензированных магазинов. Это, в свою очередь, способствует росту нелегальной продукции и снижению доходов государства.

Официальная статистика показывает, что объемы розничных продаж крепких алкогольных напитков действительно снизились во Владимирской области за второй квартал. Однако ограничения могут спровоцировать увеличение самогоноварения, так как легальный алкоголь становится менее доступным.

Однако уменьшение продаж официального алкоголя приведет к развитию теневого рынка — люди не просто перестанут покупать и употреблять алкоголь из-за новых ограничений»,— подтверждает директор центра исследований социальной экономики доктор экономических наук Алексей Зубец.

О возможной угрозе развития теневого алкогольного рынка при уменьшении количества официальных продавцов также говорит генеральный директор «Клуба профессионалов алкогольного рынка» (КПАР) Максим Черниговский. «Я думаю, эти ограничения немного неуместны. Проблема заключается в том, что в нашей стране практически существует вторичный — серый — рынок поддельной алкогольной продукции. Легко можно приобрести алкоголь онлайн в обход закона. На нелегальных рынках по-прежнему продают спиртные напитки неизвестного происхождения, употребление которых может быть смертельно опасным», — объясняет специалист.

Господин Черниговский упомянул трагический случай с употреблением чачи в Сочи в этом году. В прошлом случались смертельные случаи отравления метанолом, продающимся как слабоалкогольный напиток. И такие случаи происходят ежегодно.

«В России запрещена официальная онлайн-торговля легальной алкогольной продукцией. Но при этом на любой интернет-площадке можно купить самогонный аппарат и дистиллировать неизвестный продукт. По моим данным, в стране сегодня у населения накопилось около 2,5 миллиона самогонных аппаратов. Все они могут стать востребованными при сокращении официальных продавцов алкоголя. Увеличится количество отравлений и смертей от употребления этой продукции», — считает главный директор КПАР.

Еще одним возможным последствием введенных ограничений является уменьшение прибыли легальных продавцов при закрытии магазинов и, как следствие, уменьшение налоговых поступлений в бюджет. Однако пока, по мнению экспертов, эти потери не слишком значительны ни для бизнеса, ни для государственного бюджета.

«Да, в период Советского Союза доходы от продажи водки были основным источником пополнения бюджета. Сегодня алкоголь приносит небольшую часть от общего объема налоговых поступлений, поэтому закрытие алкогольных магазинов не повлияет на бюджет. Что касается самих участников рынка, они, вероятно, понесут определенные убытки», — считает Алексей Зубец.

Имеются убытки, однако они пока не сильно влияют на бизнес с алкоголем, утверждает Михаил Лачугин, эксперт по торговле. Однако, если этот тренд продолжится и на других рынках, убытки могут увеличиться.

«Это вызов для ритейлеров: необходимо изменить ассортимент, уменьшить продажи алкоголя в пользу безалкогольных товаров. Некоторым сетям это удается»,— отмечает Михаил Лачугин.

Сокращение точек продаж в регионах с ограничениями не сильно повлияет на производителей алкоголя, считает Артур Саркисян, глава Союза сомелье и экспертов России. «В алкомаркетах, расположенных в жилых домах или дворах, продаются недорогие алкогольные напитки. Мы наблюдаем недостаток вин, особенно премиум-марок, которые там не продаются. Следовательно, убытки будут незначительными»,— говорит Артур Саркисян, заслуженный сомелье России. Сети «Красное и белое» и «ВинЛаб» не дали комментариев на запрос.

Приверженцы предложенных ограничений считают, что данное решение, несмотря на возможные неудобства, поможет снизить уровень потребления алкоголя среди населения и улучшить обстановку в жилых районах. Они утверждают, что торговля алкоголем должна изменить свое местоположение. Поскольку употребление алкоголя связано с развлечениями, данный бизнес следует выносить из спальных районов. Жители подобных районов заслуживают спокойной обстановки, свободной от алкоголя. Места продажи алкоголя должны быть сконцентрированы в развлекательных центрах населенных пунктов. Это не только разумно, но и, возможно, более прибыльно для владельцев алкогольного бизнеса, чем торговля в спальных районах. Поэтому, я бы порекомендовал предпринимателям, которые по-прежнему продают алкоголь в жилых домах, обратить внимание на возможность аренды соответствующих помещений именно в развлекательных зонах городов», — прокомментировал эксперт из комитета по малому и среднему бизнесу Госдумы РФ Мурат Дударев.

В ближайшие годы введение строгих ограничений, по аналогии с Вологодской областью, вероятно, не распространится на другие регионы. Однако, мягкая политика, подобная той, что наблюдается в Подмосковье, будет продолжаться, считает Михаил Лачугин. «Умеренные ограничения имеют свою логику. В городе Санкт-Петербурге магазины алкогольных напитков в многоквартирных домах часто становятся притягательным местом для несерьезной публики. Действительно, такие магазины следует перенести за пределы жилых зон», — подчеркнул он.

Эксперт также предлагает распространить эти ограничения на крупные сетевые магазины продуктов, которые также часто размещаются в жилых домах и предлагают широкий ассортимент алкогольных напитков.

«Однако у них есть много другой продукции, помимо алкоголя, поэтому их нельзя отнести к алкомаркетам. На самом деле, пока нет четкого определения таких магазинов. В настоящее время обсуждается, какой объем алкогольной продукции на полках делает магазин алкомаркетом. Но запреты на функционирование таких магазинов уже вводят», — отмечает Михаил Лачугин.

Существует мнение о том, что это давление федеральных торговых сетей, которые просто не могут конкурировать с алкомаркетами. «Я считаю, что если мы запрещаем алкомаркеты в жилых районах, то и другим магазинам следует запретить продавать алкоголь в этих местах. Ограничения должны быть одинаковы для всех. В противном случае это полумеры, которые не приведут к ожидаемому результату», — утверждает специалист.