Юг России: Потенциал экономического роста через развитие туризма по примеру мировых прибрежных регионов

Предложение использовать опыт регионов, расположенных у моря, таких как Прованс, Валенсия, Андалусия, Калифорния и другие, для стимулирования экономического роста Юга России выдвинул Институт экономики роста имени П.А. Столыпина. Экспертное исследование показало, что данные регионы имеют общие основы в экономике, одинаковые стратегии в области промышленного и финансового развития. Согласно данным исследования, умелое внедрение зарубежных практик, применяемых на прибрежных территориях, позволит Югу России в ближайшие годы превратиться в один из ключевых центров экономического роста в стране, выйти на передовые позиции по темпам экономического развития и доходам населения среди других регионов России. О своих выводах поделился исполнительный директор Института экономики роста по имени П.А. Столыпина - Антон Свириденко.

Что представляет собой экономическое процветание средиземноморского типа? Каковы его основные черты?

Антон Свириденко считает, что рост средиземноморских регионов в Европе начался в 1950-1960-х годах благодаря использованию конкурентных преимуществ региона, продвинутой политике и вовлечению в региональные цепочки. В последние десятилетия средиземноморские регионы начали сокращать разрыв с северными соседями, благодаря активным мерам поддержки и инфраструктурным проектам. Аналогичные тенденции также можно увидеть в Турции и африканских регионах. Калифорния, с другой стороны, процветает за счет предпринимательства, инноваций и экономики знаний, развивая инфраструктуру и зеленую экономику.

Юг России во многом повторяет опыт средиземноморских стран, с множеством мегапроектов в туризме и новой инфраструктурой. За последние 15 лет регион развил курорты, обновил транспортные маршруты и аэропорты, что способствовало развитию туризма и промышленности. Сельское хозяйство и туризм остаются ключевыми отраслями на Юге России, а также наблюдается рост массового туризма даже после вызовов, как COVID-19 и санкции 2022 года, напоминая о процветании Средиземноморья в прошлом.

Общие черты южных регионов России и средиземноморских экономик включают высокую активность в сельском хозяйстве, туризме и транспорте, сезонные колебания, выраженную предпринимательскую активность и различия между развитыми и менее развитыми регионами. Однако, отставание от инновационных секторов, особенно в туризме, остается одним из вызовов как для южных регионов России, так и для Средиземноморья и Калифорнии.

Регион в России, расположенный на Юге, имеет значительные перспективы для развития, благодаря своему благоприятному положению, климату и инфраструктуре. Рост экономики, туризма, сельского хозяйства и привлечение квалифицированных кадров - все это показывает сильные стороны региона. Однако для того чтобы достичь полного потенциала, необходима комплексная политика развития. Недостатки включают слабую развитость туристической инфраструктуры, малую диверсификацию экономики и недостаток квалифицированных кадров. Стратегические цели включают в себя увеличение туристического потока, развитие инноваций и участие в международных проектах.

Положительные моменты уже привели к росту экономики Юга России на 21% с 2017 по 2023 год. Однако имеются угрозы в виде международной нестабильности, климатических изменений и конкуренции со стороны других регионов. Уже идет цифровая трансформация региона, что приносит новые возможности для сравнения с средиземноморскими регионами. Показатели по ППС и производительности труда пока отставают от них, что является вызовом для дальнейшего развития. Тем не менее, важно отметить, что плотность автомобильных дорог на Юге России все еще ниже, чем в развитых средиземноморских регионах.

Обратимся к конкретным южным регионам. Возьмем Ростовскую область. Как показало исследование, за последние годы инвестиции в основной капитал удвоились, отгрузка товаров в 2024 году достигла 1,8 трлн руб., а объем предоставленных услуг населению превысил 80 млрд рублей. Что позволило области добиться такого устойчивого роста?

Антон Свириденко отмечает, что Ростовская область благодаря стратегическим проектам стала ключевым транзитным узлом. Современная трасса М-4 "Дон" сделала область важным транспортным узлом. Область также выступает как промышленный центр, включая ВПК, авиастроение, электронику и сельхозмашиностроение. Благодаря хорошей инфраструктуре эти отрасли успешно развиваются. Аграрная политика Ростовской области также показала отличные результаты среди южных регионов России. Кроме того, развитие транспортной инфраструктуры стимулировало рост туризма.

Рассмотрим ситуацию в Калмыкии. Этот регион значительно отстает по экономическим показателям от других южных регионов России. Почему происходит такое отставание?

Антон Свириденко отмечает, что хоть Калмыкия и формально отстает, ее показатели демонстрируют сильный рост из-за низкой отправной точки. Транспортировка и хранение вносят наибольший вклад в экономику региона (17,5%). В регионе действуют 7 международных пассажирских маршрутов, и Калмыкия выступает связующим звеном между Астраханью и портами Черного и Азовского морей, что стимулирует ее развитие. Возможности для роста также представляет нефтегазовая промышленность и туризм. Основная причина отставания - сельское хозяйство, однако сейчас ситуация меняется, и Калмыкия имеет значительный потенциал для развития.

Какой вклад в экономику южных регионов России вносит малый и средний бизнес?

По словам Антона Свириденко, в Калмыкии (43,6%) и в Крыму (34,4%) в 2023 году отмечалась самая высокая доля малого и среднего бизнеса в экономике Юга России. В то время как в Адыгее, Краснодарском и Ставропольском краях эта доля снижалась. Тем не менее, доля МСП в экономике Юга выше, чем в среднем по стране, что приближает нас к Средиземноморью и Калифорнии.

Туризм обычно выступает как движущая сила в экономике южных регионов. Но справляется ли он с этой ролью? Можно ли ожидать роста инвестиций в сферу туризма?

Традиционно сфера гостеприимства занимает всего 2% в экономике региона. Хоть туризм и растет, необходимо повышать долю высококлассного туризма. В 2023 году доля туристической индустрии в Краснодарском крае и Крыму составила всего 6% и 5,8% соответственно по данным Росстата, в то время как в странах Средиземноморья и Турции - 10-12%. Инвесторы готовы предложить много проектов, однако процесс согласования может быть долгим, иногда разрешения отменяются.

Какие сферы сегодня выступают в качестве двигателей экономики южных областей России? Как происходит их развитие?

Антон Свириденко отмечает, что основной вклад в экономику Южного региона России вносит сфера торговли, приносящая 14% от общего объема добавленной стоимости. На втором месте расположились сельское хозяйство и обрабатывающая промышленность (по 12%). Именно эти отрасли вносят значительный вклад в экономику Юга и считаются ключевым преимуществом регионов. Строительный сектор, хоть и отстает по объему добавленной стоимости, потенциально может стать новым двигателем экономического роста.

Данные Росстата свидетельствуют о том, что рост промышленного производства в целом по стране в 2024 году составил 4,6%, однако на Юге это значение оказалось невелико – всего 1,5%. Почему так произошло? Может быть, причина в недостаточном количестве оборонных предприятий в Южном федеральном округе, или проблема кроется где-то еще?

Антон Свириденко утверждает, что причин могут быть разные. Некоторые регионы успешно развивают промышленную инфраструктуру: строят промышленные парки, предоставляют специальные меры поддержки и стимулируют инвестиции. Именно в такие регионы и направляются инвесторы. Юг же оказывается менее готовым к такому развитию, хотя его экономика не в значительной отсталости. В прошлом году регион показывал более высокие темпы роста.

На совещании с президентом по вопросам развития Юга и Приазовья, которое состоялось в марте 2024 года, говорилось, что дороги в этом регионе - самая большая стройка в стране. Как сейчас обстоит дело с дорогами?

Антон Свириденко: Дороги строятся. Действительно, по федеральным трассам Юг опережает, возможно, всех. Тем не менее до сих пор в качестве проблемы экономики Юга можно выделить недостаток транспортной инфраструктуры для обеспечения турпотока, связи агломераций с прилегающими районами. Плотность автомобильных дорог в регионах Юга России в среднем ниже наиболее развитых средиземноморских регионов. Юг России имеет дальнейший потенциал к развитию дорожной инфраструктуры. Развитию дорожной инфраструктуры Юга России будут способствовать смещение логистических цепочек и усиление турпотока. Большой вопрос - строительство новых внутрирегиональных трасс.

Какие факторы станут определяющими для развития экономики южных регионов в ближайшие год-два?

Антон Свириденко: Драйверами экономики Юга России должны стать производства, обеспечивающие переработку сельскохозяйственного и промышленного сырья, а также транспортно-логистические услуги и сфера туризма. Для ускорения развития необходимо создать определенные условия. Акценты нужно сделать на обеспечении доступности капитала для инвесторов, повышении доступности транспортно-логистических услуг для предприятий, создании межрегионального транспортного каркаса, стимулировании частных инвестиций за счет мер бюджетно-налоговой политики, развитии муниципальной инфраструктуры и, конечно, туризма, перевода его из "дикого" в цивилизованный. В последнем направлении нужен кластерный подход, расширение туристических мощностей формата 4-5 звезд. Юг России в ближайшие 5-10 лет может превратиться в один из ведущих центров экономического роста в стране, выйти на передовые позиции среди регионов России по темпам прироста ВВП и уровню доходов населения.

Антон Свириденко - исполнительный директор Института экономики роста им. П.А. Столыпина. Родился в 1978 году. В 2001 году окончил экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, в 2004-м - аспирантуру Института Латинской Америки РАН. С 2001 по 2009 год занимал руководящие должности в международных консалтинговых компаниях в сфере управленческого, стратегического и внешнеторгового консалтинга, управления бизнес-процессами. В 2009-2013 годах работал в Министерстве экономического развития России. С 2013 по 2021 год был советником уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей. Выступал экспертом Совета Европы в сфере делового климата и противодействия коррупции. Сегодня входит в состав нескольких рабочих групп федеральных органов исполнительной власти и Госдумы по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательства.