Закон о локализации такси: споры и последствия для рынка

Принятый в мае закон о локализации машин, используемых в качестве легковых такси, вызвал разногласия среди представителей этой отрасли и пассажиров. Журнал "Ъ-Review" исследовал, какое влияние окажут изменения на автомобили, на сервисы такси и на тарифы.

Начиная с марта 2026 года, согласно новому закону, водителям легковых такси придется пересаживаться на отечественные автомобили. Переход будет поэтапным, с установленным периодом адаптации. Иностранные машины, уже зарегистрированные в региональных списках такси, смогут продолжить свою работу до списания. Есть исключения для различных регионов: Калининградская область и Сибирский федеральный округ получили отсрочку до 1 марта 2028 года, а Дальний Восток - до 1 марта 2030 года.

После вступления закона в силу, автомобили для регистрации в качестве такси должны соответствовать определенным требованиям: достичь уровня локализации, установленного для государственных закупок (на данный момент - 3200 баллов), либо быть произведенными в рамках специального инвестиционного контракта (СПИК), заключенного с 1 марта 2022 по 1 марта 2025 года. Возможно включение автомобилей, произведенных в более поздние периоды по СПИК, но это потребует одобрения правительства. С 2033 года критерием для регистрации станет только уровень локализации.

Эксперты, опрашиваемые "Ъ-Review", отмечают, что нововведение не затрагивает премиальные тарифы, поскольку это другой вид транспортного обслуживания.

"Бизнес-такси работает по заказу, без свободных машин, поэтому закон о локализации не применим здесь", - комментирует Максим Кадаков, главный редактор журнала "За рулем". Подобное мнение выражают и в сервисе "Максим", утверждая, что нормы о локализации не распространяются на заказы в тарифах "бизнес" и выше через крупные агрегаторы.

Согласно информации из источников "Ъ-Review", проходят первый отбор автомобили Lada (модели Vesta, Vesta SW Cross, Granta, Niva Legend, Niva Travel, Largus, Aurа) и транспорт от УАЗа (Patriot и Hunter). По второму критерию попадают под отбор производимые на липецком предприятии "Моторинвест" Evolute (i-Pro, i-Joy, i-Sky, i-Jet, i-Space) и Voyah (Free, Dream). Автомобили марки "Москвич" с моделями 3, 3е, 6 и 8 также соответствуют требованиям, так как входят в СПИК КамАЗа.

Произведенные на зарегистрированных заводах автомобили, приобретенные китайскими союзниками, ранее владел их чужеземный корпорации, не отвечают требованиям закона о такси, согласно источникам издания "Ъ-Review". Они являются наследниками СПИКов, заключенных в прошлом году, и не удовлетворяют требуемой степени местной адаптации. Речь идет о марках Tenet и Solaris, выпускаемых на бывших заводах Volkswagen и Hyundai соответственно (принадлежат компании "Арт-Финанс"), X-Сite (производственное предприятие "Санкт-Петербург", когда-то принадлежавшее Nissan), Exeed (бывшая фабрика Mercedes, владение которой находится у "Автодома"). Также не соответствуют требуемым стандартам китайские автомобили BAIC, Kaiyi и SMW, собираемые на автозаводе в Калининграде "Автотор", а также Citroen C5 Aircross, производимый на "ПСМА Рус" в Калуге компанией "Автомобильные технологии".

Согласно письменному материалу, иностранный и наличный на территории России автопроизводитель Haval также не соответствует требованиям закона. Корпорация заключала СПИКи до 2022 года, и модели, выпускаемые на заводе под Тулой, пока не достигают 3200 баллов по данным издания "Ъ-Review".

Официального списка разрешенных для использования в такси автомобилей пока не существует, однако ожидается, что он будет представлен Министерством промышленности и торговли до конца текущего года.

Профессионалы отрасли, опрошенные для исследования «Ъ-Review», не предвидят резких изменений в связи с принятием законодательства. «Автомобили, уже внесенные в реестр легкового такси, останутся в нем навсегда, пока не будут сняты с учета в ГАИ, либо пока нарушения не будут выявлены уполномоченным органом или пока собственник не будет самостоятельно подавать заявление на удаление своего автомобиля из реестра», — напоминают в сервисе заказа такси «Максим».

Однако, специалисты и участники рынка признают, что существуют некоторые нюансы и сложности. Например, в сервисе «Максим» указывают на возможное пренебрежение производителями автомобилей требованиями отрасли, предпочитая ориентироваться на свои экономические интересы по принципу «продавай то, что создаешь». Согласно информации издания «Ъ-Review», Общественный совет по развитию такси предложил установить стандарты для автопроизводителей, занимающихся производством легковых транспортных средств для перевозки пассажиров. Среди обязательных требований — двигатель мощностью от 100 до 150 л. с., расход топлива от 5 до 7 литров на 100 км, возможность обеспечивать активную эксплуатацию на протяжении не менее 300 тыс. км, передний привод, автоматическая коробка передач, официальная гарантия не менее трех лет и цена в базовой комплектации не превышающая 1–1,5 миллиона рублей.

Главный защитник законодательства от имени АвтоВАЗа считает, что находится в прямом контакте с представителями такси и уже предлагает для них выгодные условия. «Такси и таксопарки для нас занимают важное положение. В то же время мы открыты для диалога из обеих сторон», — заявляют в компании.

В компании "Максим" утверждают, что ограничение соперничества не приведет к достижению технологического суверенитета в отечественной автопромышленности, который, по их мнению, может быть достигнут другими методами.

По словам Ильи Зотова, председателя Общероссийского объединения пассажиров, основную пользу извлекают автопроизводители. В то же время, больше всего пострадают пассажиры, так как им будет лишена альтернатива. В "Яндекс Такси" не стали делать комментарии по поводу статьи в "Ъ-Review", однако ранее признали, что вступление закона потребует отрасли "существенной адаптации".

Рынок такси характеризуется высокой мобильностью, сообщает председатель Общественного совета по развитию такси Ирина Зарипова, новые водители, в основном самозанятые, постоянно присоединяются к рынку, используя свои личные или семейные автомобили,— именно эта группа обычно делает такси доступным, особенно в регионах. «С момента вступления закона в силу, если их автомобиль не удовлетворяет требованиям местной регистрации, они не могут официально подать заявку для включения в реестр таксистов. Даже если машина новая, в хорошем техническом состоянии и подходит для использования, она может не соответствовать требуемым стандартам»,— поясняет госпожа Зарипова. В итоге, считает эксперт, такие водители, вероятно, просто откажутся от работы в этой отрасли, что приведет к сокращению числа перевозчиков.

Второй риск — отток некоторых водителей в серую зону, утверждает Ирина Зарипова. Те, кто не сможет легализовать свою деятельность, продолжает эксперт, могут начать работать нелегально: принимать заказы через чаты, телефон или даже просто находить пассажиров на станциях и в аэропортах. Это создает угрозы для безопасности пассажиров, отмечает она.

В компании "Максим" подтверждают, что самозанятые перевозчики будут наиболее пострадать. «В отличие от таксопарков у них нет дополнительных средств для замены автомобиля, нет альтернативных финансовых возможностей, кроме частичного автокредита для частных лиц, нет государственных поддержек и выгодных программ. Водители, которые не могут или не хотят себе позволить перейти на российские автомобили, покинут такси. В то же время вход новых участников на регулируемый рынок затруднен. В регионах уже маленький легальный рынок такси уменьшится, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. Будут развиваться другие виды пассажирских перевозок — как законные, так и незаконные, обходящие агрегаторов, через чаты в социальных сетях и мессенджерах»,— утверждают в компании.

Исполнительный директор ассоциации «Национальный совет такси» Наталия Лозинская напоминает, что, в соответствии с данными Аналитического центра при правительстве РФ, половина водителей может покинуть отрасль в течение пяти-семи лет.

Прежде всего это будет относиться к частным предпринимателям и самозанятым лицам, которые заняты на своих автомобилях, подчеркивает она.

Эксперты, опрошенные для "Ъ-Review", прогнозируют, что нововведение повлияет на увеличение цен на услуги такси. По словам госпожи Зариповой, уменьшение количества водителей приведет к дефициту, что, в свою очередь, приведет к росту тарифов и увеличению времени ожидания машины. Илья Зотов предполагает, что уход части водителей при текущем спросе и уменьшении предложения может привести к увеличению цен на 30–40%, если ничего не изменится.

В компании "Максима" добавляют, что запрет на использование нелокализованных автомобилей в такси определенно способствует дальнейшему росту цен на продукцию отечественного автопрома.

Данный материал является частью нового проекта ИД «», посвященного трендам в бизнесе и финансовом рынке. Больше длинных текстов с анализом ключевых секторов российской экономики, экспертных интервью и авторских колонок можно найти на странице Review.